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全国编办主任会议在京召开 王东明同志作重要讲话

来源:荣成市机构编制网  作者:荣成市机构编制网  发布时间:2016年12月27日   浏览次数:784   【字体:

    全国编办主任会议于2010年1月24日至25日在北京召开。这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央编委领导重要批示精神,回顾总结2009年工作,研究部署2010年工作。
    中央编办主任王东明,副主任黄文平、吴知论、王峰出席了会议。王东明同志在会上作了重要讲话。黄文平同志主持了大会开幕式。吴知论同志主持了第二天的大会并在会议结束时作了总结。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级市编办负责同志出席了会议。

    在对2009年的机构编制工作进行回顾总结时,王东明同志指出,在党中央、国务院和中央编委的坚强领导下,各级机构编制部门紧紧围绕“扩内需、保增长、调 结构、促改革、惠民生”,保持经济平稳较快发展的大局,认真贯彻党的十七大精神和各项方针政策,解放思想,开拓创新,坚定不移地推进行政管理体制改革,着 力加强和改进机构编制管理,各项工作取得新的成绩。一是国务院机构改革基本完成。在顺利完成第一批46个部门“三定”工作的基础上,经过认真研究、反复协 调,审核印发了第二批16个部门的“三定”规定。二是国务院部门“三定”规定执行情况评估有序展开。从这次评估情况看,除个别部门有关职责划转还需要进一 步交接和明确外,绝大多数部门已按新的“三定”规定有效有序运转,各方面总体上反映较好。三是地方政府机构改革扎实进行。各地把推进地方政府机构改革作为 全年工作的重中之重,深入调研,广泛听取各方面意见,认真制定改革方案,切实抓好贯彻落实。目前,省级政府机构改革和部门“三定”工作基本完成,部门职 责、机构和人员调整基本到位。在做好省级政府机构改革的同时,统筹推进市县政府机构改革,取得了多方面成效。四是乡镇机构改革继续深化。通过改革,乡镇在 促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的作用得到进一步发挥,为基层群众服务的水平进一步提高。五是事业单位改革稳步推进。六是 机构编制管理进一步加强。从科学配置执政资源的高度出发,严格管理,创新办法,积极攻关,破解了严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的一些突出矛盾和 问题。七是监督检查力度进一步加大,特别是各级机构编制部门进一步加大对机构编制违纪违规问题的查办力度。八是机构编制部门自身建设得到加强。

    在讲到2010年工作时,王东明同志指出,新的一年,机构编制工作要在党中央、国务院和中央编委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神,围绕中心,服务大局,继续深化行政管理体制改 革,积极稳妥推进事业单位改革,加大机构编制管理创新力度,加快机构编制法制化进程,圆满完成各项任务。一是着眼于促进经济社会发展,进一步深化行政管理 体制改革。按照十七届二中全会要求,实现到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标,必须坚持不懈地深化改革。2010年要继续围 绕促进经济社会全面协调可持续发展,在巩固已有改革成果的基础上,加强对基础性、前瞻性、战略性问题的研究,抓住关键环节,继续深化国务院机构改革,全面 完成省市县政府机构改革,进一步推开乡镇机构改革,着力构建有利于科学发展的体制机制。二是着眼于不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,积极稳妥地分 类推进事业单位改革。事业单位改革关系经济社会发展全局。当前我国正处于全面建设小康社会的关键阶段。满足人民群众日益增长的物质文化需要,更加注重保障 和改善民生,对深化事业单位改革提出了新的要求。这些年来,尽管事业单位改革取得了一些成效,但从我国改革的总体进程看,事业单位改革进展还不平衡,相对 滞后于经济体制改革和政府机构改革,制约了公益事业健康发展,深化改革势在必行。必须从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识分类推 进事业单位改革的重大意义,把改革提到重要议事日程,增强改革意识,坚定改革信心,坚定不移地分类推进事业单位改革。三是着眼于优化执政资源配置,管好管 住机构编制。机构编制是重要的执政资源。适应新形势下加强和改进党的建设、提高党的执政能力的要求,机构编制部门必须不断创新机构编制管理思路和办法,进 一步做到既管住又管好,在管住的基础上实现管好,在追求管好的过程中实现更高层次的管住。四是着眼于推进依法治国依法行政,加快机构编制法制化进程。推进 机构编制法制化,是落实依法治国基本方略、建设法治政府的重要内容,是巩固深化行政管理体制改革成果、增强机构编制管理约束力、做到用制度管权管事管人的 必然要求。
    在讲到着力提高机构编制部门整体工作水平时,王东明同志指出,要着力提高整体工作水平,再接再厉,把各项工作做得更好,不辜负党中央、国务院和中央编委领 导的殷切期望。一是围绕中心,服务大局,努力为服务科学发展提供体制机制保障。机构编制工作涉及方方面面,政治性、政策性、综合性很强,这些特点决定了要 把机构编制工作放在党和国家事业的总体布局中谋划,放在各级党委、政府的统一部署中考虑。机构编制部门要进一步增强责任感、使命感,围绕“创新体制机制、 服务科学发展”,从更高的境界、更广阔的视野来把握各项工作,真正做到顾全局、谋长远、抓大事。二是立足当前,着眼长远,逐步形成改革、管理、法制化协调 推进的工作格局。对机构编制部门来讲,改革、管理和法制化,这三个方面三位一体,相辅相成,内在统一于机构编制工作的全过程,服务于经济社会发展稳定的大 局。各级机构编制部门要结合实际,根据不同时期、不同层级的工作特点,把改革、管理、法制化作为一个整体来考虑,系统谋划、协调推进。改革是重中之重,是 出路,管理方面的很多难题需要靠深化改革来解决。要坚持以改革为主线,把改革放到更加突出的位置,不断完善行政管理体制和运行机制,着力消除制约经济社会 发展的体制机制障碍。管理是基本功,是老本行,是巩固和深化改革成果的必然要求。要进一步加强薄弱环节的管理,强化职能管理,加大职责协调力度,加强监督 检查,不断优化机构编制资源配置,促进机构编制效用的最大化,满足事业发展需要。法制化是方向,是治本之策,从长远看,深化改革和加强管理都要靠法制化提 供支撑和保障。要不断健全机构编制制度规则,成熟的逐步上升为法律法规,同时强化执法和违法违规责任追究,加快实现国家机构组织、职能、编制和工作程序等 的法定化。三是提高素质,夯实基础,大力加强机构编制部门自身建设。适应经济社会发展新形势新任务和编办体制完善的新机遇新挑战,必须着力加强学习实践, 建设学习型机关。当前,要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为重点,坚定中国特色社会主义理想信念,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,不断提高理论素养, 加强党性修养,切实增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。加大干部的业务学习和教育培训力度,创新教育培训方式,注重教育培训的针对性和实效性, 全方位提高干部队伍的知识和技能。注重实践锻炼,把工作实践作为增长才干、提高素质的重要途径。创造条件,让更多的同志参与重点工作,给每位同志压担子、 交任务,使大家在工作中不断得到提高。要努力把各级机构编制部门打造成为和谐友善、奋发有为、勤政廉政、能打硬仗的集体。
    1月25日上午,全国编办主任会议进行了大会交流。北京、广东、江西、上海、宁夏、内蒙古和河南等省、市、区编办负责同志作了交流发言,介绍了本地区在深 入推进市区县政府机构改革、先行先试深化改革、转变乡镇政府职能、扎实稳妥推进事业单位机构分类改革工作、加强事业机构编制管理、推行机构编制实名制管理 以及加强自身建设发挥职能作用等方面工作中的好经验、好做法。