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关于印发《荣成市机构编制 核查工作实施方案》的通知

来源:荣成市机构编制网  作者:荣成市机构编制网  发布时间:2016年12月27日   浏览次数:997   【字体:

各镇党委、政府,经济开发区、石岛管理区党工委、管委会,各街道党委、办事处,市直各部门:

现将《荣成市机构编制核查工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                    二O一二年四月九日

荣成市机构编制核查工作实施方案

 

       根据省编委《关于印发〈山东省机构编制核查工作实施方案〉的通知》(鲁编〔2011〕39号)和威海市编委《关于印发〈威海市机构编制核查工作实施方案〉 的通知》(威编〔2012〕1号)精神,为进一步加强和规范全市机构编制管理,切实管住管好机构编制,结合我市实际,现就全市机构编制核查工作提出如下方 案。

       一、核查目的

        通过开展机构编制核查,摸清全市各级党政群机关和事业单位的机构编制底数及存在的问题,逐步实现“八清”,即“职责任务运行清、审批文件备案清、机构设置 状况清、编制结构类别清、领导职数管理清、财政供养人员清、人员岗位身份清、数据信息底子清”,盘活用好现有机构编制资源,健全完善机构编制管理制度,落 实机构编制实名制,夯实机构编制管理工作基础,提升机构编制管理水平,为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。

       二、核查范围

        本次核查的范围主要是市、镇区党政群机关和事业单位。

      三、核查内容

     (一)职责运行情况。主要核查党政群机关和事业单位职责任务是否明晰顺畅,是否存在职责交叉、推诿扯皮、权责脱节及职责任务不明确、部门协调机制不完善等情况。

     (二)机构编制情况。主要核查党政群机关和事业单位的机构、规格、行政编制、事业编制、经费来源等情况。

     (三)实有人员情况。主要核查党政群机关和事业单位实有人员基本情况,是否符合规定和要求,是否存在超编制、超结构进人情况。此外,了解掌握机关工勤人员情况。

     (四)领导职数配备情况。主要核查党政群机关和事业单位及其内设机构、镇(街道)领导职数核定和配备情况,是否符合规定和要求。

     (五)编外用人情况。主要核查党政群机关和事业单位在核定的编制外聘用人员情况,包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等,与市人社局布置填报的《编外聘用(借用)人员情况统计表》中编外聘用人员口径一致。

事业单位机构编制核查工作要与已经部署的事业单位基本情况调查工作相结合,按照市编办《关于开展事业单位基本情况调查工作的通知》(荣编办发〔2011〕32号)要求进行。

       四、方法步骤  机构编制核查工作从2012年4月开始,7月底前结束,分五个阶段进行,具体步骤是:

       (一)部署实施(2012年4月)。印发实施方案,部署开展全市党政群机关和事业单位机构编制核查工作。

       (二)单位自查(2012年4月)。全市党政群机关和事业单位根据有关规定要求,对本部门、单位的机构名称、职责任务、机构规格、编制员额、实有人数、人 员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数等逐项进行认真核查,按要求填写各类情况核查表(见附件1-4,可从荣成机构编制网 www.rcbb.gov.cn下载),写出核查报告,于4月底前报市编办机构编制管理科(A4纸张,同时报送电子稿,邮 箱:rcbwb@sina.com)。

       (三)集中核查(2012年5月)。市编办组织专门力量,对各部门单位自查的情况进行核对,查验机构设置、编制核定、领导职数等事项的批准文件是否符合规 定,人员配备是否符合要求。在此基础上,建立部门单位机构编制基础信息档案,完善机构编制综合管理信息系统数据库,落实编制实名制。

       (四)整改规范(2012年6月)。对核查中发现的问题,由市编办与部门单位沟通协调,研究提出解决办法和意见,由各部门单位进行整改。整改规范后,经市编办同意,各部门、单位对核查情况进行公示。

       (五)评估验收(2012年7月)。机构编制核查完成后,市编办将核查工作的情况进行分析、汇总,形成核查工作报告,于7月底前报威海市编办。

机构编制核查期间,原则上不再新设机构、新增编制,确因工作需要的,在现有机构编制总量内调剂解决。

       五、有关要求

      机构编制核查工作涉及面广、政策性强。各部门、单位要高度重视,精心组织,确保按时完成工作任务。

       (一)加强组织领导。开展机构编制核查,是加强机构编制管理的一项重要基础性工作,是推进机构编制科学化、规范化、制度化管理进程的一项重要举措。各部 门、各单位一定要把这项工作提上重要日程,将2012年作为“机构编制核查年”, 切实加强领导,周密组织实施。全市机构编制核查工作由市编委统一领导,具体工作由市编办负责组织实施。

       (二)边查边清边改。对核查中发现的擅自设立机构、人员结构不合理等问题和职能弱化或消失的事业单位、名存实亡的空壳机构,各部门、单位要认真进行清理整 改,该调整的调整、该合并的合并、该撤销的撤销。要切实提高机构编制资源使用效益和部门、单位工作效率。要将核查工作与建章立制、规范管理结合起来,落实 编制使用审核制度,建立机构编制管理的长效机制;将机构编制核查与编制实名制管理结合起来,健全完善机构编制、人员与财政管理相协调的控制约束机制;将机 构编制核查与信息化建设结合起来,加快机构编制网络管理平台推广使用,逐步实现机构编制信息联网。

     (三)严肃工作纪律。各部门、各单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律,在机构编制核查中坚持原则、不徇私情。对核查中提供虚假证明材料、虚报瞒报相关信 息数据等行为要坚决予以纠正,对违反规定进入的人员要坚决予以清退。对违规违纪行为情节严重的,机构编制部门将会同纪检监察部门依据《机构编制违纪行为适 用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《山东省机构编制监督检查工作办法》等规定予以严肃处理,依法追究有关人员的责任。