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关于印发《荣成市事业单位法人监督管理工作联席会议制度》和《荣成市事业单位法人信用等级评定办法》的通知

来源:荣成市机构编制网  作者:荣成市机构编制网  发布时间:2016年12月27日   浏览次数:1506   【字体:

经济开发区、石岛管理区、好运角旅游度假区党工委、管委会,各镇党委、政府,各街道党委、办事处,市直有关部门,上级驻荣有关单位:

《荣成市事业单位法人监督管理工作联席会议制度》和《荣成市事业单位法人信用等级评定办法》已经各成员单位审议通过,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

附件:1.荣成市事业单位法人监督管理工作联席会议制度

  2.荣成市事业单位法人信用等级评定办法

3.荣成市事业单位法人监督管理工作联席会议组成

人员及联络员名单

  

市编办

市发改局

市科技局

市公安局

市司法局

市财政局

市人力资源

社会保障局

市国土资源局

市审计局

市统计局

市物价局

市工商局

市地税局

市国税局

市质监局

荣成海关

 

中国人民银行

荣成市支行

 

2013年9月2日
附件1

 

荣成市事业单位法人监督管理工作

联席会议制度

 

    第一条  为建立事业单位法人监督管理联动协调机制,进一步加强对事业单位的有效监管,保障事业单位和其他社会组织及个人的合法权益,根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则、《山东省人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》(鲁政发〔2012〕27号)、《威海市事业单位监督管理办法》(威政发〔2013〕37号)等法律法规规定,制定本制度。

    第二条  荣成市事业单位法人监督管理工作联席会议(以下简称“联席会议”)的组成单位为市机构编制委员会办公室、市发展和改革局、市科学技术局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市审计局、市统计局、市物价局、市工商行政管理局、市地方税务局、市国家税务局、市质量技术监督局、荣成海关、中国人民银行荣成市支行。

    第三条  联席会议由市编办协调组织,每年举行一次,也可根据情况适时召开。

    第四条  联席会议成员为各单位分管领导,并确定业务科室一名工作人员为联络员。参加联席会议的人员要保持相对固定,以保证工作的连续性和稳定性。

    第五条  联席会议的主要任务是:相互通报有关情况,建立事业单位法人监督管理联动协调机制,研究解决事业单位法人信用等级评定等问题。

    第六条  各成员单位应按《事业单位登记管理暂行条例实施细则》要求,在事业单位办理相关业务时,根据各自职责查验《事业单位法人证书》。

(一)事业单位申请办理机构编制事项、编制使用、财政统发工资联审时,机构编制部门须查验其《事业单位法人证书》。

(二)事业单位刻制公章、申办机动车船牌照以及年检等事宜时,公安部门须查验其《事业单位法人证书》。

(三)事业单位办理人事调动、工资福利、人才招聘、申请人事劳动争议仲裁、申办社会保险事宜时,人力资源和社会保障部门须查验其《事业单位法人证书》。

(四)事业单位开设银行结算账户时,财政和银行机构须查验其《事业单位法人证书》。属开设核准类银行结算账户的,《事业单位法人证书》应随同其他开户证明文件报送人民银行审核。

(五)事业单位申请变更银行结算账户的名称、法定代表人和账号,或办理银行结算账户年检,银行机构和人民银行须根据账户管理规定分别审核其《事业单位法人证书》。事业单位办理银行贷款时,银行有关部门须查验其《事业单位法人证书》。

(六)负有纳税义务的事业单位办理税务登记,申请国家有关减免税收的优惠政策时,税务部门须查验其《事业单位法人证书》。

(七)事业单位从事经营活动或兴办企业需申办有关营业执照时,电视台、电台、杂志、报纸等媒体发布广告办理《广告经营许可证》时,工商行政管理部门须查验其《事业单位法人证书》。

(八)事业单位办理非经营性资产转经营性资产手续、申办收费项目及收费标准、领取行政事业性收费票据时,相关部门须查验其《事业单位法人证书》。

(九)事业单位在申办土地使用证书、勘查许可证、采矿许可证及有关地质灾害防治、测绘等资格证书时,国土资源部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十)事业单位基本建设项目立项审批时,发展改革部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十一)事业单位办理诉讼事宜,向人民法院申请诉讼保全、强制执行时,人民法院须查验其《事业单位法人证书》。

(十二)事业单位对已生效的民事、行政判决、裁定不服,申请检察院抗诉时,检察院须查验其《事业单位法人证书》。

(十三)事业单位办理公证事宜时,公证部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十四)事业单位在办理组织机构代码证或办理组织机构代码证变更、年检时,质量技术监督部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十五)统计部门在对事业单位有关情况进行统计登记时须查验其《事业单位法人证书》。

(十六)事业单位申办有关海关事宜时,海关有关部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十七)事业单位申办《收费许可证》及其他价格事务时,物价部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十八)事业单位申办《山东省行政事业单位国有资产产权登记证》和《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》或办理变更、年检时,相关部门须查验其《事业单位法人证书》。

(十九)事业单位在办理要求查验事业单位合法凭证的其他事宜时,相关部门须查验其《事业单位法人证书》。

    未提交《事业单位法人证书》、年度检验不合格的,或证书登记内容与事业单位申报材料内容不一致的,不得为其办理相关业务,情节严重的由相关部门按职能分工依法查处。

    第七条  事业单位登记管理机关要密切配合各成员单位的工作,在《事业单位法人证书》年度检查中应根据不同单位的业务特点,严格查验事业单位提交的以下材料或基本信息:

(一)土地使用证;

(二)矿产资源勘查许可证;

(三)采矿许可证;

(四)测绘许可证;

(五)组织机构代码证;

(六)广告经营许可证;

(七)有关银行账号的相关信息及开户许可证;

(八)税务登记证;

(九)收费许可证;

(十)山东省行政事业单位国有资产产权登记证或中华人民共和国企业国有资产产权登记证。

    对未办理上述证照、未参加年度检验的,或未通过年度检验的,事业单位登记管理机关应通知其先到相关部门办理有关证照。

    第八条  联席会议的基本程序:

(一)由市编办协商各成员单位,拟定联席会议议题。

(二)各成员单位根据议题,按照各自职责分工总结有关情况。

(三)会议讨论。

(四)形成会议纪要,必要时可以联合行文并予以发布。

(五)会后定期通报。

    第九条  各成员单位根据联席会议确定的监管原则及要求,定期组织系统内部检查,保证监管措施的落实。必要时,可对事业单位进行联合执法检查。

    第十条  各成员单位要密切配合、相互支持,认真履行职责,定期通报事业单位法人监督管理信息。事业单位登记管理机关应及时将不符合办理《事业单位法人证书》的单位通知各有关成员单位,以便切实做好对事业单位法人的监督管理工作。

    第十一条 本制度自公布之日起施行。


 

附件2

 

荣成市事业单位法人信用等级评定办法

 

    第一条  为进一步加强事业单位法人诚信体系建设,建立健全承诺守信机制、树立社会公益服务形象,根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及实施细则、《山东省人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》、《威海市事业单位监督管理办法》的规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  事业单位法人信用等级评定是以信用信息为依据,按照客观、公正、公开、透明的原则,对事业单位法人遵纪守法、社会公信度等情况进行的综合评价。

    第三条  本办法适用于市事业单位登记监督管理机关登记(备案)的事业单位法人,授权管理的上级驻荣事业单位法人。

    第四条  事业单位法人信用等级评定由市编办牵头,市事业单位法人监督管理工作联席会议(以下简称“联席会议”)成员单位共同参与,具体工作由市事业单位登记管理局承担。

    第五条  事业单位法人信用等级评定结合事业单位法人年度检验、检查和日常监督管理情况,每年组织一次,也可根据需要进行重点抽查或专项检查。

    第六条  事业单位法人信用等级评定按百分制量化赋分的方式进行,具体指标为:

(一)登记管理机关评价指标(40分)

1、开办资金;

2、执业许可证;

3、法定代表人培训;

4、登记管理信息公开;

5、年度检验、检查和变更登记;

6、接受和使用捐赠、资助;

7、《事业单位法人证书》使用管理。

(二)监管联席单位评价指标(60分)

1、人员编制、从业人数、实名制信息公开情况;

2、公章及标牌使用管理情况;

3、国有资产产权登记情况;

4、社会保险缴纳、人事劳动争议仲裁情况;

5、收费标准遵守情况;

6、依法纳税情况;

7、合同履行情况;

8、组织机构代码证使用与管理情况;

9、单位信用记录情况。

    第七条  事业单位法人信用等级评定按照自查申报、信息征集、确定等级、公示备案、信用公告的程序进行。

(一)自查申报。事业单位法人对照评价指标进行自查,形成自评报告,并填写《事业单位法人信用等级评定申报表》,经举办单位审核签署意见后,按规定时间报送市事业单位登记管理局。

(二)信息征集。由联席会议成员单位根据各自职责,依据评定标准分别对事业单位法人相关信用指标量化评分,并提供相关信息资料。

(三)确定等级。市事业单位登记管理局汇总各事业单位法人的信用评价成绩并提出初步评定意见,报联席会议确定信用等级。

(四)公示备案。将评定结果书面反馈事业单位法人及举办单位,并在媒体或公共场所进行公示,公示期为5个工作日。公示期内,对评定结果有异议的,可向市事业单位登记管理局申请复核,公示期满后,结果报联席会议成员单位备案。

(五)信用公告。通过媒体,将评定结果与事业单位法人年度检验、检查结果一并公告,同时授予相应信用等级牌匾。

    第八条  事业单位法人信用等级评定实行分类和动态管理:90分以上的,定为5星级单位,授予5星级牌匾;80~89分的,定为4星级单位,授予4星级牌匾;70~79分的,定为3星级单位,授予3星级牌匾;70分以下的,不能定为星级单位。

第九条  有下列情形之一的,不能定为星级单位:

(一)受到行政处罚或被司法部门立案调查的;

(二)事业单位法定代表人有违法违规行为的;

(三)有严重债务风险或恶意逃避债务行为的;

(四)有合同欺诈行为的;

(五)其他造成恶劣社会影响的。

     第十条  连续三年被评为5星级单位的,授予其“诚实守信明星单位”称号并给予通报表彰。

     第十一条  未被评为星级单位的,责令限期整改;连续两年未被评为星级单位的,列入行政执法重点检查对象,联席会议成员单位对其进行联合执法检查。

     第十二条  联席会议成员单位要认真履行职责,加强协调配合,做好事业单位法人等级评定工作,并在各自职责范围内充分运用评定结果;事业单位法人要积极配合等级评定工作,如实提供有关资料。

    第十三条  本办法由市编办负责解释。

    第十四条  本办法自公布之日起施行。


 

附件3

 

荣成市事业单位法人监督管理工作

联席会议组成人员及联络员名单

 成  员:张以帅   荣成市机构编制委员会办公室副主任

张  胜  荣成市发展和改革局副局长

李明芬  荣成市科学技术局副局长

张  文  荣成市公安局政委

刘晓红  荣成市司法局副局长

张志宏  荣成市财政局党委副书记

姜  波  荣成市人力资源和社会保障局副局长

许  杰  荣成市国土资源局纪检组长

于培栋   荣成市审计局副局长

王洪兵  荣成市统计局副局长

罗晓辉  荣成市物价局副局长

张厚信  荣成市工商行政管理局副局长

连洪铎  荣成市地方税务局副局长

孙大勇  荣成市国家税务局副局长

连秀翠  荣成市质量技术监督局副局长

孙启航  中华人民共和国荣成海关副关长

张福信  中国人民银行荣成市支行副行长

联络员:徐  波   荣成市机构编制委员会办公室机构编制科科长

郭志鹏   荣成市发展和改革局办公室副主任

梁军妮  荣成市科学技术局办公室主任

王雯丽  荣成市公安局政工室副主任

岳永建  荣成市司法局公证律师管理科科长

杜从宜   荣成市财政局行政政法科科长

肖超越   荣成市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科副科长

王夕彬  荣成市国土资源局办公室副主任

王  丽  荣成市经济责任审计办公室副主任

张晓明  荣成市统计局综合科科长

宋凌燕  荣成市物价局办公室主任

梁  毅  荣成市工商行政管理局注册局局长

常建军  荣成市地方税务局人事科科长

王茂涛  荣成市国家税务局征管科科长

张旭东  荣成市质量技术监督局情报所所长

宋  伟  中华人民共和国荣成海关稽查科科长

张  勇   中国人民银行荣成市支行调查信息部主任